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傍晚，山崎找上了议员马克·泰勒，一位瘦小的白人青年，是位不干净的家伙。
“你、你想干什么？”
“我想请你，申请区域自治。”
“啊？”
“你可以在关起门来的时候跟他们说，我手里有份肮脏的名单，上面有一堆肮脏的名字，谁想去肮脏的监狱，随时可以去。”
“呃……”
“名单上面也包括你，所以由不得你拒绝，加油吧，我懒得再换个自治社区长，但若是一定有必要，那也不得不做了。”
留下呆若木鸡的马克·泰勒议员，山崎走了。
……
夜里。
山崎让瓦莱丽调来了特工娜塔莎，把她介绍给帮派头目，让她负责拆分帮派。
统计人数，退出的自然是回家，被遣散的拿遣散费，购买产业的自然是交钱。
想找刺激的成为保安，由娜塔莎训练，并安排他们巡逻。
因为师出无名，所以暂时不出手，只是看着，踩好点。
……
山崎这个名人的话，没有人敢怀疑，他说的名单是假的。
于是，经过一路绿灯的程序，不到一个月，11月1日，哥谭市东南角就多了一个自治小区——滨河区。
横跨两岸，没有桥连接，基本上是落后的地区。
河边尽是废工厂，码头在运转，但设备陈旧，河道缺乏清理，只有小船能进。
实际上，那是故意的，好秘密运输各种违法的东西。
……
11月1日。
社区成立当天，山崎在社区做了产业登记，言明是捡的。
没有人不怀疑那是抢的，但程序就是，只要没有人出声，那就是山崎捡的，只要交够税，那就属于他。
同时，山崎在社区网络上发表通告，述说他的改造计划。
建造火力发电厂，水和垃圾处理中心，改造两边码头和仓库。
引入渡轮，公交车，建立社区银行，社区食品银行，社区安保中心等等。
所有社区居民可以在安保中心申请领通行证，然后免费使用公交车与渡轮，以及将来领取将各种免费的东西。
包括食品，医疗服务，移动电话，电视机等各种家用电器，还有汽车，房子。
“但需要说明的是，通行证会对你们进行定位，追踪你们的足迹。”
“换句话说，想吃免费的午餐，想获得保护，就得付出你的隐私。”
“具体的，到时候你们会知道的。”
……
另一边。
马克·泰勒区长笑眯眯的揭幕，社区安保中心成立了。
租用了山崎的一片私人地盘，算是给山崎创造收入。
资金设备都来自于捐赠，由辛西娜（红骷髅女儿）的军火公司捐赠，从欧洲送来。
现金3亿美元，以及价值10亿美元的装备。
其实是山黛去欧洲跑了一趟，假借神迹复制了一大堆装备给她。
谁都知道，要打仗了，军备变得值钱了好卖了。
第一批是空运，当天到达。
包括10吨枪支弹药，还有防弹衣等。
第二批是船运，还需要些时间。
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