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在李皇后的强烈抗议之下,朱载坖只得暂时放下政务,带着杜太后、李皇后在南京的皇家园林中游赏,南京作为大明的留都,魏国公在南京百余年的营建,各种园林精巧之极,魏国公又是皇亲,考虑到南京宫殿久未住人,不如魏国公的园林精致。
朱载坖干脆奉请杜太后暂住魏国公府的别业,园内幽篁绿荫,白鹭飞翔。风水堪舆先生谓其为百鸟朝凤之击壤,是夏日消暑的胜地。
当然朱载坖也没有闲着,一面和南京的臣子们商量应该处理黄册的问题,另一方面,朱载坖也在和留守京师的高拱通过书信商量应该怎么办,东南的黄册如果不能核实造册的话,对于大明朝廷的财政将会造成极为严重的影响,朱载坖之前的清丈田亩和清退投献的成果就会付之东流。
朱载坖现在要做的就是通过黄册、户帖的重建,将朱载坖施行的一系列成果固定下来,将朝廷对于地方的控制落到实处。
就此事朱载坖不仅和张居正、高拱、杨博、海瑞这样的部院大臣商量意见,听取他们的看法,还和朱文科甚至是苏松等地的州县官员商讨此事,甚至与致仕在家的前阁臣徐阶、严讷、李春芳等人商量此事。
随着和诸位官员们商量的深入,尤其是和州县官员商讨的多了之后,一个群体进入了朱载坖的视线之内,就是里书,所谓里书,就是在乡里负责赋役相关的书算手,他并非朝廷的吏员,但是从事的确实和朝廷赋役相关的大事,里书的最主要的职责是对赋役相关册籍文书的攒造与管理。
按照这些官员们介绍,县衙有里甲房,为里甲役在县应役之所,当有涉及汇总处理核算钱粮的事宜,如大造黄册时,里书便要到县衙中办公。里书和县衙中的书吏是不同的,官府书吏常驻衙门办公,有规定的月供工食银,是朝廷的经制吏员,按照朝廷的吏员新政,是要经过考选而来的。而编制册籍的各类书手,则是依据资产而佥派的差役,常奔走于乡里进行田产赋税的征收工作。
按照东南州县的一贯规则,每里书手一人,掌理黄册的再额外配算手一名,常年负责填注黄册的称实征书手,以脱役里长担任,相
比于管理攒造册籍的书手,算手、弓手职责的重心在于丈量会计。基层乡里日常的土地流转,由里书和算手、弓手相互配合完成推收登记,他们都不是大明官府的经制吏员。
这就解释了为什么黄册总是失实的问题了,因为官府在佥派里书、算手的时候,本来就是优先从富户中佥派的,因为富户才能让自己的子弟去读书识字,学习算术等事,要是佥派来一堆目不识丁的老农,怎么帮官府办事?
让这些由富户中佥派的所谓里书去负责黄册的修订,他们不搞鬼那才是怪事呢。
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