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对于江东市而言，地铁是个可望而不可即的梦。
整个南省，除了湖城有地铁之外，其他所有地级市都没有地铁。湖城每年的地铁运营成本高达50多亿，但是每年地铁带来的经营性盈利就有30多亿，对于张政禹而言，他看中的不是地铁，而是地铁带来的整个地下商业生态。
张政禹不愿再久等，召集了市文物管理处、市住建局、市建投公司、市公交公司等十多个单位，对规划地铁事宜进行研究讨论。
各单位意见也比较统一，都觉得地铁应该修，但是关键问题是怎么修。
江东市的人文环境较为特殊，地铁经过三个市辖区的时候，都要经过河流。再加上城西区的江东古城是国家级文物保护单位，地铁怎么穿过古城墙进入古城，这是一个非常难办的问题。
张政禹倒想的没这么复杂，市政府既然决定搞地铁，有专门负责设计和施工的专业技术人员，把专业的事给专业的人做就是，技术问题轮不到自己操心。
自己现在主要关心的问题是，地铁线路的设计问题，一定要尽力做到科学、合理，这样才能最大可能发挥地铁的作用，扩大盈利。
但是地铁的线路设计往往也不是在会上能讨论出来的，各部门负责领导提出了一些意见，但是也不尽完美。这个会开的效果因此也不太好，只当是给这些部门提前通个气了。
张政禹左思右想，还是觉得把地铁设计工作交给市住建局主抓，自己亲自掌握更合理一些。
作为一个系统性工程，市住建局党组书记、局长张斌倒是感觉压力不大，地铁建设工作到底是一个系统性工程，住建局最多作为一个牵头单位，而不能作为建设单位，还是要找专门的设计单位来做。
经过市政府同意后，张斌最后对接上了南省规划设计院，象征性走了个招标，最后把项目给了他们做。毕竟湖城地铁的设计就是省规划设计院做的，于情于理，谁也不能说什么。
当前国家对修建地铁的硬性规定是，人口大于300万，国内生产总值大于1000亿，地方财政一般预算收入大于100亿。
还好前些年张政禹把城东新区的台子搭了起来，达到了国家规定的硬性标准，否则这次估计也是难了。
地铁的规划一般是两份，一份是线网规划，主要内容是地铁线路的规划。另外一份是建设规划，主要就涉及怎么布设铁道，怎么建设车站的问题。
而建设规划就是重中之重，并不是简单的地方工程，可以规划完了就建。地铁的建设规划往往要通过国家发改委、住建部审批，并且拿到国务院的备案手续才能动工。
这个周期差不多需要半年到一年半的时间，大多数城市的地铁规划也就是卡在了这一关。
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