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辽国契丹的官制很复杂，认真说起来有三套系统，这和辽国逐渐发展壮大有关。
每征服一个地域，就会沿袭当地的官制，比如现在的南京道析津府，沿用的就是唐朝的官制。
辽国契丹建国的时候，大宋还没出现呢！而且契丹最先接受的是大唐的册封，以大唐传习正统自居，后来占据的燕云十六州等地，州县，设有节度使，刺史，县设县令。
投降的就是归义县令，此人有一半汉人血统，眼看着顶不住宋军的攻势，败亡不可避免，为了减少城内的伤亡选择了投降。
李茂和这个叫周淦的县令说了几句话，令其依旧暂时担任归义县令，帮助信安军维持秩序，修复破损的城墙。
周淦对李茂早有闻名，知道李茂是大宋的高官干臣，颇有贤才武勇，见李茂果然如传闻的那样不滥杀无辜，不劫掠财富，悬着的心终于放下，尽其所能的配合信安军的行动。
归义城不大，守军不到一千五百人，民众丁口不足万人，周淦说自从雄州槯场关闭后，这两年城内就萧条了许多，以前契丹境内的商户有好几千人，流动人口多的时候达到了三万余人。
裴宣已经制定好了安民之策，政务李茂不需担心，现在信安军主要还是前进，抢时间。
“易州那边，河东禁军再无能，也可以牵制守军，东边的永清必须拿下，和归义呈犄角之势。”
李茂说完，宋江插言道：“其实一开始的时候，从信安军州北上永清最快捷，再拿下固安，就能抵达墎阴，直抵析津府。”
李茂笑了笑，宋江这典型是纸上谈兵，路线是最近的，但没考虑到地形。
若是按照宋江的路线走，估计没到析津府就会被耶律大石给断了后路，堵在群山里出不来。
没有点破宋江的错漏，李茂继续说道：“容城那边由董平率三千人过去，两天之内必须拿下，如此占据边境三城，就是钉在契丹人身上的钉子，接下来的目标就是新城，范阳，诸位还有其他需要补充的吗？”
宋江脸色发红，因为公孙胜在地图上点了点，他才发现忘了自己所认为最好的行军路线上多山多水。
“相公，或许可以用少量兵力做疑兵，契丹人现在的兵力肯定不如信安军，能牵制一分，便会让信安军多一分胜算。”宋江指着刚才的行军线路说道。
李茂想了想觉得宋江的话有一定道理，同时也明白宋江是立功心切，战场上他没有出彩的地方，谋略也不如杜壆，既然如此，不妨给宋江一个出苦功的机会。
“那便由你统带三千人马，沿着永清北上固安，切记只是疑兵之用，不可与契丹人缠战。”
宋江闻听大喜，当即请李茂任命李逵，关胜为副手，李逵是他的贴心人，而关胜武勇过人，有这两人，北上伐辽的功劳就跑不了他一份。
李茂这边制定下一步进军计划的时候，从雄州出发的一队禁军昼夜兼程快马加鞭的来到了京城汴梁。
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