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变革维新并非易事，特别是在内部复杂、利益固化的势力中，想有效推动相应变革，必然会出现各种掣肘和反对。
大明的核心统治基础，是基于读书人这一主体，以相对庞大的官绅等群体为延伸，统御着更庞大的底层群体，继而构建起的一套完整统治体制。
只是随着时间的推移，大明治下各领域资源，都朝一小撮群体倾斜聚集，让多数人没了生活保障。
一旦出现灾情、战乱等催化状况，就会逐步点爆积攒的怨气，直到大明轰然倒塌。
时下崇祯皇帝所做的事情，就是在这等驳杂、混乱的秩序下，逐步进行梳理，开辟新领域分配，让大明能持续的稳定下来。
其中的难度有多大，掣肘有多深，唯有崇祯皇帝一人清楚。
这也使得崇祯皇帝的内心深处，很多时候都有些羡慕，占领辽南部分疆域的李自成。
战争终究不是主旋律，稳定才是民心所向，这一点在饱受战乱之苦的辽东，可谓得到真实的写照。
辽南，盖州城。
“崇祯小儿在京城不是创设军机处，以总揽平叛事嘛。”
李自成稳坐在帅椅上，拿着旱烟袋，环视堂内众人，朗声道：“那咱们辽东义军也要总揽军机要务，以确保在辽东复杂的局势下，针对明军和建虏两方，明确相应的军制，以确保局势的稳定。
本帅决定创设枢密院，由本帅兼领枢密使，下辖七大学士，辅佐本帅统筹全军，以更好的让辽东义军发展。
从即日起，辽东义军所辖各部大军，都要接受枢密院的调遣，一应军令调度，皆从枢密院下发。”
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