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“父皇，儿臣认为‘非我族类，其心必异’，要想让安南之地彻底成为我大明不可分割的一部分，必须得满足一个最关键也是起决定性作用的条件。”
朱高煦十分严肃的说道：“这个条件，同样适用于郡县西域、大漠、乃至努尔干地区！”
朱棣若有所思道：“你想说的是汉民人口？”
“父皇英明。”朱高煦恭维道：“正是汉民人口！”
随后,他解释道：“若安南人口有一百万，其中有我汉民七十万，如此情况，安南何人敢反？假使真有人造反，无需朝廷派遣大军南下，只需一道旨意,当地汉民统军将领便可就地调兵，平定叛乱。”
“移民非朝夕之功，且眼下安南始平，百业凋零，我大明本土境内百姓又有多少人会愿意迁移至安南？”
朱棣觉得朱高煦有些想当然，当即提出了一个非常现实的问题。
“父皇，儿臣是这样想的。既然一时半会找不到陈氏子孙，那索性暂时先对安南实行军管，设立卫所，加以屯田。”
朱高煦道：“至于安南境内的卫所屯田，前三年免收军屯子粒，如此则可以让镇守在安南的卫所兵卒卖力垦田。”
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“一来可以对安南耆老所请有个交代，二来朝廷也没有违反当初的承诺，毕竟仍然在继续寻找陈氏子孙。”
“朝廷若想安南长治久安，除了移民之外，还要获取安南国的民心，故而儿臣建议在军管期间，对安南国施行与大明本土相同的里甲制、一条鞭法、摊丁入亩制，并从两广及福建等地移民过去，移民主要以水涝灾害导致无田可耕的流民为主。”
就目前而言,里甲制仍是大明的社会基层组织，在城市中的里又称坊，近城者则称厢。
每里为一百一十户，一里之中多纳粮较多的十户为里长，其余一百户分为十甲，甲设甲首。
里长对上级官府负责，管束所属人户，统计本里人户丁产的消长变化，监督人户生产事宜，调理里内民刑纠纷，并以纳粮和财产多寡为序，按赋役黄册排年应役。
在一条鞭法实行之前，以里甲为单位编派的徭投称里役或甲役，有正役和杂泛差役两种。
里甲正役是里甲人户应当的重要差役，由里长和甲首每十年一轮。
每年由里长一名同甲首督率一甲十户应役，其余九个里长及九甲人户在此后九年内轮流应役。
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