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汪柏山、叶惠玲几个是最高民事官，根据地的支出有多大心里清楚的很。
他们建议黄毅减少或者干脆停止接收流民，觉得按照现在的速度增加人口，用不着两个月就没银子可用了。
黄毅从来没觉得人口是负担，但是知道人性，如果不能按时给月钱、军饷，就会失去信任。
归根结底还是因为投入太大缺钱！
水泥厂生产的水泥都是自用，建起了粮库、水库、城池和成千上万住房。
但是一两银子都没赚到，水泥这个跨时代的重要发明根本没能体现出经济效益。
原因很简单，根据地的汉族人口基本上是蒙古部落的奴隶、被建奴裹挟的汉民、被建奴或者流寇毁了家园的流民……
这些人连活下去都成问题，哪有财产？
他们当然需要粮食吃饭、需要房子住宿。
所以黄毅新建了成千上万间住房，花掉了几万两银子，一两银子都没能回收。
但是过些时间就会有所改观，汉人老百姓家的观念深入骨髓，有了积蓄肯定舍得花银子买下属于自己的住宅。
毕竟作为公租房的一个小院子住三四户人家，有的多达十几二十几口人太拥挤。
根据地没有免费提供住房，采取先解决住宿问题后补交房租的办法，而且房租价格很低。
这完全是迫不得已，因为刚刚弄来的人口基本上是一贫如洗。
低价的生活保障当然是最基本的，仅仅提供個暖和的地方睡觉、吃饭而已。
挣到工钱，不满意公租房住宿条件的家庭，完全可以花银子租一个小院儿居住。
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