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在内史士的劝说下，刘肥纵是心有不愿，但为了保全性命，也终是只能点头，采纳了内史士的提议。
而在未央宫寝殿，天子刘肥却和弟弟刘恒相对而坐，交谈间不时发出阵阵轻笑。
对于长兄刘肥被老娘吕雉‘痛宰’，刘盈自是没有什么意见。
确如吕雉所说：刘肥的领土，实在是有些太大了······
当今汉室，总共才多少领土？
——普天之下，算上巴蜀、关中、关东，乃至于南越、闽越、东海等岭南三国，都才不过五十四郡！
而在这五十四郡中，单是齐王刘肥的齐国，就占了足足六郡！
要知道当年，合力灭秦之后的先皇刘邦，被项羽封为汉王之时，领土也不过是巴、蜀、汉中三郡四十余城！
与之相比，如今的齐地六郡七十三城，确实是有些大的离谱了些。
诚然，如果单从面积的角度来看，如今汉室，能与齐国匹敌的诸侯国也不少。
如雄踞汉室版图整个东北角，面积足有两个齐国的大的燕国；
位于汉室北方，且面积完全不比齐国小的代、赵，及汉室南方的长沙三国；
以及只比齐国小一圈的吴、楚，亦或是面积远不止齐国两倍的淮南国。
但问题的关键，也正在于此。
——面积达到齐国两倍的淮南国，不过九江、衡山、庐江、豫章四郡三十余城，人口不过是齐国的一半！
同样有齐国两倍大小的燕国，虽有辽东、辽西、右北平、渔阳、上谷、涿、渤海这足足七郡，但人口却不足齐国的三分之一！
和齐国面积大小接近的代、赵、长沙三国，那就更别提了。
代国苦寒、地恶，连秸秆干草税，都只需要缴三分之二，除去边墙卫戍部队后，人口更是不足齐国的十分之一！
毫不夸张的说：凡是代国境内，每十个活人里，只会有两个农民百姓，以及一个游商；其余七个，都必然是军卒。
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